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董用威的解释中，众人将计划书翻得哗哗作响，很多人看完后既担忧又兴奋。担忧的是要改革土地！强制规定三省要在三个月内普查人口和土地分布情况，即曰起对土地转让征收百分之三百的高额税金，对搁荒三年的土地立刻强制没收，改建为国家农场，引入无土地者进入耕种，每年除上缴规定粮食外其余皆为自己所得。此外要对境内的佃农、雇工实行最低保护，增加农田水利建设投资，财政上要给予农业更大倾斜。
鼓励农桑，促进水利是好事，但引入国家农场就比较麻烦了。他们这些人不少都是大地主，各家各户哪没有闲置的土地，再加上最近那么多人被抄家强行没收家产，转瞬间就弄出上百个大型农场来。那些苦哈哈本来都是自己的佃户和雇工，现在忽然有了农场让他们免费耕种，缴粮还比自己低，谁还愿意给地主工作？这就挖断了根子！想要稳住工人就必须提高工资或者减少收租。这可就大大影响到了自己的钱袋子，但此刻谁敢反抗？湖南厘改税的事情说明，面前这个小年轻可不是好说话的主，谁要反抗新政或许明早开门就会被大兵抄家，据说湖南已经有数千之众连根屁毛都不能带就被赶出了原籍。
至于高兴的则是根据这份计划中说，要把渝城和汉口将作为两个改革样板区，推行更多工商新政。
以渝城为例，要利用渝城作为通商口岸的优势，以规划中的四川工业公司、合成氨化工厂、自行车厂和水泥厂为龙头，建设水电站和自来水厂，带动特区经济建设。此外还要组织考察团赴汉口、上海等工业发达地区，引进包括面粉和食品加工，机械、化工等一批实业项目。利用四川手工业发达的基础，扩大纺织、刺绣、茶叶等传统行业规模，制定政策鼓励民间作坊和投资，凡进入特区的中外企业都享受低税率，享受西南银行的优惠贷款扶持。
为了鼓励工商引进，当地士绅们愿意去考察的，费用一律由政斧包办，凡引进回项目者不仅可以得到政斧颁发的奖状奖金，自营者还可以免税两年。在销路上三省也会给予便利，优先扩大自造商品的份额，还可以帮助向邻近省份乃至全国出口。
蒋方震心里只有他的陆军大学，所以没来四川。随行的章太炎听到要实施这么多新政，又搞农业又要引进工商，轻轻撞了下宋子清：“子清，改革是好的，农场一建上百万穷人无土地者就能安生，还能逼迫那些大地主降租，可工商是不是脚步太快了？即便士绅们自行引进部分，算起来政斧起码每年要拿出500万款子，有那么多钱吗？”
“500万？那可不够。”宋子清微微一笑，张开巴掌摇了摇：“三年3000万，这是司令给申树楷和张文景的死命令。”
“3000万？！”要不是涵养到家，这个数字差点让章太炎跳起来，连忙拉着宋子清避到角落里：“不行，你必须给我说个实话，这些钱从哪来？决不能耽误了教育！”
章太炎现在满脑子都是免费教育，生怕自己的教育资金被挪用。宋子清知道他刚来时间短，还不清楚和德国交易的事情，介绍道：“炳麟先生您就放心把，再苦也不能苦了学生，倒是我们军队要苦上一年半载了。”
“行了，别学蒋百里故作玄虚，快说钱从哪里来？”
宋子清把杨秋和德国交易，以及用盐税作担保的事情说了一遍，但铁路经营权没说，主要是怕他反感，最后说道：“发电厂、工业公司和合成氨化工厂设备都是现成的，德国正在往汉阳运呢，再有一个月就可以全部交付完毕，我们要做的是想办法尽快运来渝城开工。其它设备也都已经向美国采购，最迟三个月后可以交付。要不是四川没有好的铁矿，司令还想在这里建设一个大炼铁厂呢。”
章太炎眼睛都花了，用四川盐税作抵贷款他想到了，只要是当政者就不会放过这块大蛋糕，但没想到德国会答应一亿马克这个天文数字。而且第一笔交易的内幕更是让他好奇，不明白杨秋到底拿出了什么东西，居然可以让德国免费援助那么多工厂！那可是足足两个多汉阳的规模。
两个改革样板地区的新政很顺利，【安民】行动已经吓破了很多人的胆子，何况明眼人一看就知道这种特区建设能促发多么庞大的利益，所以很多人还在招待会中就提出了自己要搞实业。
陈果夫进来看到杨秋被一群士绅和官员包围住问这问那，不好过去打搅所以走到两人身边，低声说道：“参谋长，炳麟先生，黎副总统发电报来了。”
“哦？”两人对视一眼，黎元洪出走南京后这可是第一次发电报回来，到底是什么事情呢？章太炎看完后，顿时嘴巴都气歪了：“小人！一帮出尔反尔的小人！”
宋子清也有些生气，南北之争虽然已经很难影响到三省，但南京这回的确有些过分，这不是逼着袁世凯开打吗？即便不打，北面也肯定会对民党心存忌惮